媒体看大庆 | 【新华社客户端】大庆集成法治资源实施一站即得 促进民营经济健康发展

3月19日

新华社客户端刊发

《大庆集成法治资源实施一站即得促进民营经济健康发展》

详细报道如下

为进一步增强民营企业稳定预期、提振投资信心，大庆市司法局以“1622”模式组建促进民营经济发展法律服务中心，联动社会、政府、司法资源，构建以“赋能+减负+发展”为核心的一体化法律服务保障平台。

大庆市促进民营经济发展法律服务中心自2023年9月成立以来，接待民营企业法律咨询1617人次，为101家企业开展“法治体检”，堵塞风险漏洞519个，办理涉企公证968件，涉企司法鉴定60件，调解涉企纠纷537件，仲裁229件、涉及金额2亿余元。监督行政执法案件1640件，纠正不当检查47件，解决企业诉求148件。审结行政复议案件35件，纠错9件，占比25.7%，以调解和解方式结案17件，占比48.6%

“1”个中心统筹调度，实现哨响人到事结。为把中心建实、做实，加强对民营企业的法律服务和法治保障，激发民营经济发展活力，助力民营经济健康发展，大庆市司法局集成6类公共法律服务资源、2类政府执法监管力量，与法院、检察院对接联动。采用专员派驻、部门协助、律师轮驻、专业机构常驻方式，通过“一窗受理、后台分流”模式开展服务。配套开发“码上有法”线上平台，法律风险防控指引、法律服务手册、合同示范文本、复议投诉申请，实现“扫码即得”。

“6”个服务团队发力，提升法商融合浓度。通过律师、公证、仲裁、调解、司法鉴定、法律援助6个模块，提供专业、多元、集成服务。打造3个法律服务群组，帮助企业聚焦主营主业求发展。

经营风险防控群：免费提供法律咨询，持续开展“律企同行，法护营商”“百所联百会”等活动，围绕经营管理、市场交易、知识产权保护等常见法律风险，帮助企业建立健全常见法律风险预警防范机制；陆续与沃尔沃、亿鑫化工、伊利乳业、美食乐等多家大型民企签订“服务框架协议”，设立“法律服务联系点”。

公共法律服务群：免费提供法律援助、仲裁、司法鉴定、公证业务指引，邀请民营企业家走进仲裁，开通法律援助受援人司法鉴定费用减免“免申即享”服务；开设涉企公证、法律援助“绿色通道”，推出公证“十办”便企便民服务举措，在服务的精准化、多元化、规范化上下功夫。

涉企纠纷化解群：指导7家商协会建立人民调解组织，成立3家社会化运作的专业商事调解机构，建立“商会调解+司法确认”机制。不断优化、完善仲裁涉企纠纷的事前预防、事中解纷和事后帮扶工作机制；免费提供合同示范文本200余种，规范合同争议解决和送达条款，与邮储银行等大型国有银行建立“金融+仲裁”纠纷解决协作机制。

“2”个监督团队协同，管治结合解忧暖心。充分发挥行政执法监督、行政复议职能，站稳群众立场，营造透明、规范、可预期的法治环境，让企业感受政府温度、安心发展。会同3级执法监督机构、2级行政复议机构，规范涉企执法行为、纠正违法行为。

强化监督，防治结合规范执法。制定涵盖20条审核内容的《行政处罚法制审核对照清单》，印发包含166条不当行为的《行政执法负面清单》，从正反两个方向精准规范涉企执法行为。深入开展柔性执法，推行涉企执法“综合查一次”“管理+服务”“明查+暗访”和陪同执法，实现执法监督向“事前、事中”监管转变。

加强审查，调纠并重维权解纷。上线“掌上复议”微信小程序，公布受理电话，提供行政复议咨询、宣传、先行调处等一站式服务，涉企案件立案审查期限较法定期限缩短40%。涉企行政复议案件全部召开听证会，针对专业性疑难复杂案件邀请专家参与研判，并组织3人以上案件讨论会集体评议。针对案件中发现的执法不当和违法执法问题，及时将线索移交相关部门，促进精准监督。

“2”院同行高频联动，助企纾困共谋发展。对接府院、府检联动机制，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，推动实质纠纷多元化解、源头化解，建立优化法治化营商环境协同机制，实现服务闭环。建立健全了行政机关负责人出庭应诉、自我纠正以及涉诉案件联动协调、支持检察机关加强法律监督、推动行政争议实质性化解等工作规则，制发《关于共同推进行政争议实质性化解工作的实施意见》，对涉及历史遗留、社会关注度高、对法治化营商环境建设有重大影响的案件开展府院联动会商；构建“行政执法+行政检察”“行政执法+刑事司法”“行政检察+行政执法监督”的大监督格局。开展交流会商87次，多起案件取得实质性效果；通过府院联动“庭外重组”，赛车小镇并购重组项目有序推进，助企纾困、项目盘活、银行回收良性资产、赛事经济和文旅产业发展等共赢目标日趋明朗。