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韩立华在市委九届三次全会第二次全体会议上的讲话

2018-11-20 来源:大庆网 编辑:石 晶

  三、准确把握形势任务,切实扛起大庆全面振兴全方位振兴的责任使命

  习近平总书记强调,“推动东北振兴,任务艰巨,时不我待。”我们要立足新时代的历史方位,瞄准目标方向、聚焦问题症结、发挥比较优势、实施重点突破,以决战的气势、拼搏的精神、饱满的热情,奋力谱写大庆全面振兴全方位振兴新篇章。

  (一)完善思路目标,保持战略定力。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,认真落实省委十二届四次全会精神,最基本、最现实的举措就是进一步深化市情认识,丰富完善思路目标和路径措施,推动中央和省委决策部署在大庆落地生根。这次会议出台的《意见》和《决定》,是统领全局工作的总方向总任务总抓手总保障,是从新的时代坐标谋划大庆全面振兴全方位振兴的顶层设计。总的就是,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,坚定推动全面振兴全方位振兴、争当全国资源型城市转型发展排头兵、全面建设现代化新大庆的奋斗目标,坚持世界著名的石油和化工城市、中国新兴的高端制造城市、中国绿色生态典范城市的核心定位,突出“四重奏、四条路”的方向路径,实施“五个转型”的重点任务,明晰“六个变革”的时代标尺,强化“八个好作风”的坚强保障,深入挖掘和践行大庆精神铁人精神新的时代内涵,咬定青山不放松、一张蓝图绘到底,一个阶段一个阶段推进,一个环节一个环节突破,以实实在在的行动和业绩向全市人民交出一份满意答卷。

  (二)挖掘优势潜力,坚定发展信心。深刻把握阶段性特征,综合分析内外部条件,大庆正处在大有可为、大有作为的重大战略机遇期。从政策环境看,习近平总书记到我省考察并作出重要指示,主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话,为我们转型发展带来重大政治机遇;东北等老工业基地振兴战略进入第二个十年的中期,国家正在研究制定关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见及12项配套政策,我省即将启动新一轮产业项目三年行动计划,相关政策红利加速释放;大庆成为全省第一个开展企业投资项目承诺制改革试点城市,成功获批国家可再生能源综合应用示范区,连续两年因“老工业基地调整改造力度较大等工作成效突出”受到国务院通报表彰、获得“三个支持”政策激励,这些利好因素叠加集聚,我们一定要找准契合点,抓紧抓牢、用足用好。从产业发展看,今年前10个月全市经济运行持续上扬,延续两年来稳中有进、持续向好态势,呈现速度回升、质量提高、结构优化、后劲增强特点,油气当量仍处在较高水平、油价上涨趋势明显,大庆石化炼油结构调整转型升级项目全面启动、“油头化尾”取得积极进展,沃尔沃汽车上产增型,豫港龙泉铝合金加工材项目进入实质推进阶段,接续产业进入链条加快丰富、延伸和升级的关键时期,基本形成龙头项目领衔带动、多元产业有力支撑的发展新格局,正在由初级培育阶段向发展壮大阶段扎实迈进。从精神状态看,全市政治生态持续好转,大庆精神铁人精神传承弘扬,干部群众干事创业的精气神越来越足,为转型发展提供有力保障。这些都是大庆发展的良好基础和有利条件,我们必须坚定信心决心、突出比较优势,乘势而上、主动作为,切实把发展机遇转化为发展势能、发展成果。

  (三)认清困难挑战,增强危机意识。对标高质量发展要求,对照全面振兴全方位振兴任务,“三大矛盾”“三偏问题”“四个短板”尚未有效破解,我们面临的困难和挑战仍然很多。除了刚才提到的思想观念问题外,在体制机制方面,全市大量的资本、技术、人才等优质要素仍集中在中直大企业,很多基础设施建设和公共服务由政府和央企包办,大量生产要素内部循环,资源市场化配置效率不高,发展活力还没有充分释放。在结构调整方面,一直以来,我市产业结构畸轻畸重的问题比较突出,总体上还是工业经济“一柱擎天”、油经济“一支独大”,服务业比重仍大幅低于全国、全省平均水平;非公经济发展还很滞后,民营经济相对弱小,经济活跃度不高。在对外开放方面,当前国际单边主义、贸易保护主义抬头,特别是对沃尔沃出口冲击较大,给大庆经济发展带来一定影响;虽然全市进出口总值保持全省第一,但俄油进口占比90%以上、仍是支撑我市外贸增长的主要动力。此外,在动能接续转换、缩小城乡差距、保持财政收支平衡等方面也面临不小压力。我们必须敢于直面问题,知难不避难、遇难敢破难,全力抓重点、补短板、强弱项,推进各项事业健康有序发展。

  (四)聚焦重点任务,加快高质量发展。推动新时代大庆全面振兴全方位振兴,是一项复杂艰巨的系统工程。我们要按照习近平总书记提出的6个方面重要要求,强化全局统筹,实施靶向攻坚,努力实现经济社会各领域、各层次、各环节的高质量发展。要把优化环境作为全面振兴全方位振兴的首要任务。落实“三个下功夫”“五个有利于”要求,从最紧迫的关键处入手、从反映最强烈的问题抓起,持续深化“只进一扇门、最多跑一次”、国资国企、开发区改革和创新发展等基础性关键领域改革,尤其是抓好“互联网+政务服务”、投资项目承诺制、社会诚信体系建设等重点工作,着力提效能、优服务、降成本,全力打造东北地区营商环境、发展环境最优城市。要把创新驱动作为全面振兴全方位振兴的核心引领。围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”,着力打造“十大雁阵式”支柱产业板块,加快大庆石化炼油结构调整转型升级、沃尔沃汽车增型扩产、伊品玉米深加工等龙头项目建设,支持骨干企业建立新制度、培育新要素、运用新技术、开拓新市场,依靠创新把实体经济做实做强做优。要把统筹协调作为全面振兴全方位振兴的工作重点。强化全市“一盘棋”思想,突破既有体制、区划、要素等固化模式,促进地企在技术创新、招商引资、园区建设、混合所有制改革等领域开展深层次合作。统筹城乡要素配置、产业发展、基础设施建设,推动城市功能和服务向农村延伸。支持各县区和高新区、经开区发展精干主导产业,以“飞地经济”模式加强合作,构建多极发力、多点支撑的联动发展新格局。要把绿色导向作为全面振兴全方位振兴的基本遵循。秉持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念,严格实行生态环境损害责任终身追究制,坚决整改环保督察反馈问题,培育绿色产业、建设绿色城市、发展绿色民生;深入实施乡村振兴战略,进一步调优种植结构、做大绿色食品、壮大新型经营主体,稳步提高粮食综合生产能力,推动生态优势向发展优势转化增值。要把扩大开放作为全面振兴全方位振兴的有力抓手。深度融入“一带一路”建设,主动与国家重大战略对接,加强与哈长城市群区域中心城市交流,深化与惠州对口合作,扩大对俄贸易,抓好保税物流中心(B型)申建,在更大范围、更宽领域、更深层次上打造开放合作高地。要把共建共享作为全面振兴全方位振兴的根本归宿。聚焦脱贫攻坚、公共服务、社会保障、安全稳定等重点领域,持续加大民生投入,解决好群众关心的教育、就业、医疗、养老等实际问题,加大对特殊困难群众帮扶救助力度,切实把解民忧、暖民心的实事好事办得更扎实、更贴心,让城乡居民共享改革发展成果。

  四、挖掘和践行大庆精神铁人精神新的时代内涵,为大庆全面振兴全方位振兴提供坚强保障

  习近平总书记指出,“东北振兴到了滚石上山、爬坡过坎的关键节点,必须解决好精神状态问题。”我们要深入贯彻新时代党的建设总要求,坚持把传承弘扬大庆精神铁人精神作为大庆党建工作的鲜明红线和特色品牌,着力加强党员干部思想、能力、作风建设,以新气象新担当新作为推动大庆全面振兴全方位振兴、争当全国资源型城市转型发展排头兵。

  一要把党的政治建设摆在首位。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻总书记重要讲话和重要指示精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把“两个坚决维护”体现在坚决落实党中央和省委决策部署上,自觉把推动大庆全面振兴全方位振兴放到全国、全省大格局中去思考、去定位、去谋划,形成对龙江乃至东北振兴的坚强支撑。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,落实民主集中制各项制度,用好批评和自我批评有力武器,提高党内政治生活质量。严守政治纪律和政治规矩,教育引导党员干部牢记“五个必须”、严防“七个有之”,扎实做好意识形态工作,增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终做政治上的明白人。

  二要培育高素质专业化年轻化干部队伍。树立鲜明用人导向,落实“好干部”标准,打破“论资排辈”,消除“隐性台阶”,坚持人岗相宜、德能配位,以事选人、优中择适,重点掌握和培养300名以上优秀年轻干部,真正把政治靠得住的、专业叫得响的、作风过得硬的、群众信得过的干部选出来用起来。培养过硬专业能力,继续选派优秀干部到脱贫攻坚、项目建设等工作一线历练,有计划地安排年轻干部到县乡党政班子培养锤炼、到发达地区学习锻炼。提振干事创业劲头,深入贯彻中央和省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见,落实《党政干部容错纠错办法(试行)》和《调整不适宜担任现职干部的实施意见》,打通干部能上能下通道。创新引才聚才机制,不唯地域引进人才、不求所有开发人才、不拘一格用好人才,持续开展“人才引进高校行”“双百培养计划”等活动,集聚各方面人才到大庆干事创业。

  三要锤炼务实担当过硬作风。严格落实中央八项规定及实施细则和省委九项规定精神,紧盯“四风”隐形变异新动向,坚决整治“乱、违、顽、臃、懒、浮”等突出问题,推动作风整顿环境整治向基层延伸。大兴调查研究之风,今年市委常委和政府副市长分别确定一个课题,调研成果已正式印发,全市各级领导干部要加大调研力度,下基层、走一线,察实情、解难事,真正把调查研究的过程变成发现问题、解决问题的过程。认真落实《关于深入挖掘和践行大庆精神铁人精神新的时代内涵的决定》,搭建“讲铁人、学铁人、做铁人”载体,掀起“大庆精神大庆传统再学习再教育再实践”热潮,教育引导广大党员干部争做埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式。

  四要切实加强党风廉政建设。深刻汲取“韩盖”腐败案件教训,坚决把纪律和规矩挺在前面,综合运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。扎实做好巡视巡察“后半篇文章”,对中央巡视反馈意见和省委政治生态考核指出问题,坚决压实落靠责任、强化推进举措,以高标准整改成效推动政治生态持续好转。强化政治巡察,聚焦意识形态、作风建设、基层腐败等重点领域,严查当面一套、背后一套的“两面人”,坚决反对无原则的“好人主义”,切实发挥巡察利剑作用。县区党委、纪委监委要担负起主体责任和监督责任,抓住损害群众利益的重点人、重点事、重点领域,严查群众身边的腐败问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,从严查处政治腐败和经济腐败相互交织的案件,惩治不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部,巩固并发展反腐败斗争压倒性态势。

  五要凝聚转型振兴整体合力。推动大庆全面振兴全方位振兴,是全体大庆人的共同责任和根本利益,没有旁观者和局外人。全市所有组织、所有单位、所有部门都要紧紧围绕大局,找准工作方位,努力为大庆发展多作贡献。全市各级党委要总揽全局、协调各方,各级人大、政府、政协要依法依规履行职能、发挥作用,工青妇等群团组织、民主党派、工商联和无党派人士都要积极参与进来,凝聚社会共识、汇集各方力量。各县区、各部门要坚决贯彻落实市委安排部署,确保政令畅通、执行有力。各驻庆央企、中省直单位要心系大庆热爱大庆,身在大庆建设大庆,齐心协力写好大庆转型振兴这篇大文章。

  最后,我再强调一下当前重点工作。现在正是“一季管两年”的发力冲刺阶段,各县区、各部门要扎实做好年终岁尾各项工作,确保全年圆满收官、明年开局良好。一要千方百计稳定经济运行。落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作“六稳”要求,开展“冬季项目储备”活动,突出抓好联谊550万吨重油催化热裂解、吉化集团星云化工70万吨聚碳酸酯等重点项目,及时帮助协调解决瓶颈难题,巩固经济稳中有进、持续向好态势,确保高质量完成全年目标任务。二要抓好重点改革推进实施。以纪念改革开放40周年为契机,扎实推进机构改革、事业单位改革以及年初确定的市级重点改革任务,确保重点领域和关键环节改革平稳有序实施。三要扎实做好秋粮销售工作。今年玉米、水稻等主要粮食作物的产量、质量、价格均好于往年,要严格落实秋粮收购政策,做好农民宣传引导、对接好产供销渠道,确保有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮。加大力度推动市场化收购和销售,让农民的粮食种得好、卖得更好。四要全力保障群众生活。逐条兑现年初确定的重点民生事项,保障教育、医疗、社保等基本民生支出,落实“4+N”特殊困难群众关爱救助机制,坚决完成脱贫攻坚年度任务,特别是抓好冬季供暖、冰雪清理、交通出行等具体工作,让群众感受到党和政府的关怀和温暖。五要维护社会安全稳定。冬季是安全生产事故易发多发季节,要深刻汲取近段时间省内外发生的重大安全事故教训,全面加强公共场所、危险化学品、道路交通等重点领域安全监管,严格控制秸秆焚烧,妥善化解信访矛盾纠纷,深入开展扫黑除恶专项斗争,确保人民群众生命财产安全。六要超前谋划好明年工作。2019年,是大庆油田发现60周年、大庆建市40周年,这是全市政治、经济、文化、社会生活中的一件大事喜事,地企双方要以此为新起点、新契机,统筹策划开展好庆祝活动。各县区、各部门要对照《意见》《决定》和《方案》,结合实际深入谋划思路目标、细化任务举措,抓紧制定《推动大庆全面振兴全方位振兴争当全国资源型城市转型发展排头兵2019年行动计划》,推动经济社会发展开创新局面、再上新台阶。

  同志们,推动大庆全面振兴全方位振兴责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,认真落实省委十二届四次全会部署要求,团结带领全市广大党员干部群众,进一步解放思想、锐意进取、真抓实干,以新气象新担当新作为推动大庆全面振兴全方位振兴、争当全国资源型城市转型发展排头兵!