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韩立华在市委九届三次全会第二次全体会议上的讲话

2018-11-20 来源:大庆网 编辑:石 晶

  原标题:深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神

      以新气象新担当新作为推动大庆全面振兴全方位振兴

      ——在市委九届三次全会第二次全体会议上的讲话

      韩立华

      (2018年11月14日)

市委书记韩立华作讲话。大庆日报记者 为强 孙娜 摄

  这次市委全会,讨论通过了《关于推动大庆全面振兴全方位振兴争当全国资源型城市转型发展排头兵的意见》、《关于深入挖掘和践行大庆精神铁人精神新的时代内涵的决定》和《开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》三个文件,圆满完成了各项议程。

  下面,根据市委常委会和全会讨论意见,我讲四个问题。

  一、深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神,坚决把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来

  9月25日至26日,习近平总书记亲临我省考察现代农业和装备制造业高质量发展情况并作出重要指示;9月28日,在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话。总书记的重要讲话和重要指示,站在党和国家事业全局高度,深刻阐述了事关东北振兴的根本性、方向性、全局性重大理论和实践问题,是新时代推进东北振兴的纲领性文献,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为我们立足新方位、找准新坐标、展现新作为指明了前进方向、提供了行动指南。

  (一)牢牢把握习近平总书记重要讲话和重要指示精神饱含的殷切期望嘱托。党的十八大以来,党中央对东北振兴作出一系列重大部署,制定出台了一系列配套政策,进一步释放了加快推进东北振兴的强烈信号。习近平总书记先后4次到东北三省全国人大代表团共商振兴大业,2016年对我省两次发表重要讲话,这次又亲临东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会,突出强调“新时代东北振兴是全面振兴、全方位振兴,要从统筹推进‘五位一体’总体布局,协调推进‘四个全面’战略布局的角度去把握,加快形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的东北振兴新局面”。总书记的重要讲话和重要指示,充分肯定了东北地区的历史贡献和战略地位,对东北振兴寄予了殷切期望和谆谆嘱托,给正处在爬坡过坎关键阶段的东北振兴、黑龙江振兴、大庆转型振兴提供了强大精神动力。我们要把总书记的鞭策激励转化为干事创业的磅礴热情和行动自觉,内化为争当全国资源型城市转型发展排头兵的责任使命和时代担当,努力在东北全面振兴全方位振兴火热实践中干在实处、冲在前列、多作贡献,打造具有大庆特色的实践样板。

  (二)牢牢把握习近平总书记重要讲话和重要指示精神体现的科学系统思维。习近平总书记关于东北振兴的一系列重要讲话、重要指示、重要论述有机联系、一脉相承,2015年在长春座谈会上提出“四个着力”重要要求,在对我省两次重要讲话中指明了“一条新路子”前进方向、“两个全面”奋斗目标、“四个坚持”重大任务、“三长三短”辩证方法、“五个要发展”根本路径,这次在深入推进东北振兴座谈会上又提出6个方面重要要求,涵盖了营商环境、产业发展、改革开放、民生保障、作风建设等重点领域,形成了关于东北振兴科学化系统化的思路目标、主攻方向、任务举措,体现了认识论和方法论的高度统一。习近平总书记强调东北地区战略地位时,在原来国防、粮食、生态、能源“四个安全”基础上,这次又把“产业安全”更加鲜明地凸显出来,把发展壮大实体经济摆上更加重要的位置;总书记一再强调“打造全面振兴好环境”,这次又把“以优化营商环境为基础、全面深化改革”摆在首要位置;总书记一贯重视民营经济发展,反复重申“两个毫不动摇”,这次又突出强调“国有企业地位重要、作用关键、不可替代”“鼓励支持引导非公有制经济继续发展壮大”,等等。这些重要论述表明,总书记对东北振兴的深谋远虑、远见卓识是一脉相承、一以贯之的。我们要站在政治高度、战略高度、时代高度,始终沿着总书记指引的前进方向,保持久久为功、步步为营的执着和韧劲,咬定争当全国资源型城市转型发展排头兵目标不放松,推动大庆全面振兴全方位振兴不断取得新成效。

  (三)牢牢把握习近平总书记重要讲话和重要指示精神贯穿的新发展理念。习近平总书记对深入推进东北振兴提出的6个方面重要要求中,因优化营商环境对东北具有特殊意义而着重强调,其余5个方面与新发展理念一一对应,是对“用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部”的再动员再部署。其中,“以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力”奏响了崇尚创新的时代强音,为我们构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局注入了强大动力;“科学统筹精准施策,构建协调发展新格局”体现了注重协调的全局站位,为我们深化区域合作、凝聚协同发展合力创造了有利条件;“更好支持生态建设和粮食生产,巩固提升绿色发展优势”秉持了倡导绿色的发展取向,为我们推进生态文明建设、实施乡村振兴战略提供了重要遵循;“深度融入共建‘一带一路’,建设开放合作高地”凸显了厚植开放的宏大视野,为我们发展优势产业群,实现多边合作、多方共赢明晰了路径举措;“更加关注补齐民生领域短板,让人民群众共享东北振兴成果”诠释了推进共享的人本情怀,为我们完善基础设施、提升保障能力带来了政策红利。我们要坚持用新发展理念武装头脑、指导实践、推动工作,善于在贯彻新发展理念、落实高质量发展要求中寻找机遇、打造亮点。

  (四)牢牢把握习近平总书记重要讲话和重要指示精神蕴含的强烈问题导向。习近平总书记明确指出,东北在体制机制、经济结构、对外开放、思想观念方面存在“四个短板”,要求我们在谋划地区改革发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发基层改革创新活力上下功夫。从“三大矛盾”到“三偏问题”再到“四个短板”,从“三篇大文章”到“五头五尾”再到“三个下功夫”,特别是从“推进法治建设”到“提升工作精气神”再到“优化营商环境”,总书记把重塑环境作为东北振兴的“牛鼻子”予以突出强调、重点论述,既直面问题、找准“病灶”,又指明方法、开出“药方”,为我们认识问题、分析问题、解决问题提供了有力思想武器。我们要把问题导向贯穿于工作全过程、体现在环境建设各方面,对形势再分析再研判、对市情再审视再认识,把差距短板找准、把问题症结厘清、把招法措施抓实,进一步明确工作的着力点和发力点,千方百计办好大庆的事情、干好大庆的事业。

  深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。10月29日至30日,省委召开十二届四次全会,专题就学习贯彻总书记重要讲话和重要指示精神作出安排部署,我们要结合大庆实际、抓好贯彻落实。一要深刻学习领会,全市各级党组织要把总书记重要讲话和重要指示精神作为理论中心组集体学习的重要内容,原原本本学、认认真真学、反反复复学,全面准确把握丰富内涵、核心要义、精神实质,真正入脑入心、学懂弄通做实。二要持续掀起热潮,采取书记讲党课、集中辅导宣讲、举办座谈会等形式把总书记重要讲话和重要指示精神传达到每一个党支部,面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训,推动形成密集、系统、全面学习态势。三要营造浓厚氛围,发挥党报、电台、电视台和“两微一端”等媒体作用,持续推动总书记重要讲话和重要指示精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络,确保家喻户晓、深入人心。四要紧密联系实际,全市各级各部门要紧紧围绕总书记提出的6个方面重要要求,紧紧围绕“加强党对东北振兴的领导”的根本保证,紧紧围绕争当“排头兵”、建设“新大庆”的目标定位,对发展思路进行再丰富再完善,对任务措施进行再部署再深化,对干部作风进行再对标再提升,切实把总书记重要讲话和重要指示精神转化为推动大庆全面振兴全方位振兴的生动实践。

  二、深入推进思想大解放,激发大庆全面振兴全方位振兴强大内生动力

  习近平总书记在对我省两次重要讲话中强调,“东北发展,无论析困境之因,还是求振兴之道,都要从思想、思路层面破题”;这次总书记考察东北又深刻指出,“东北人才不少、技术基础雄厚、干部素质也不错,往往就缺一点创新精神和思想格局。”对于东北来说,思想解放始终是一个根本性问题,永不过时、永无止境。我们解放思想决不能停留在口头上、止步于思想环节,更不能空对空、坐而论道,关键要落实在行动上、体现在效果上。要结合庆祝改革开放40周年,深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”,确保见人见事见思想,在全社会来一场深层次的“头脑风暴”,以新一轮思想大解放、观念大转变推动转型大升级、振兴大突破。

  (一)破除守成思想、树立进取意识,进一步强化干事导向。大庆经过半个多世纪的艰苦创业,不仅扛起了“共和国加油机”的神圣职责,而且崛起了一座生态宜居的现代化城市,在全省乃至全国战略格局中占有重要位置。这种特殊地位和荣誉,一度给大庆人带来了满足感和优越感,不少人习惯于向过去“穿越”、躺在历史的“功劳薄”上吃老本,开拓进取精神有所缺失。有的抱残守缺,看不到形势变化,思维总在封闭的圈子里重复“昨天的故事”;有的一味求稳,干事没有劲头,缺乏朝气和锐气;有的满足现状,小进则满、小富即安。一定程度上讲,这种求稳守成就意味着保守落后。目前,大庆经济总量、规上工业增加值、地方财政收入等多项指标稳居全省第2,并且领先幅度较大,很多干部由此盲目乐观,对大庆转型发展面临的严峻形势估计不足。“有第一就争、见红旗就扛”,是大庆人的优良传统。我们必须从看摊守业求稳中解放出来,摒弃“比上不足比下有余”的错误心态,强化高扬旗帜、引领振兴的鞭策鼓舞,提振推动高质量发展的精神状态,增强负重前行的压力感、奋勇争先的使命感、推动发展的责任感,变中求新、变中求进、变中突破。

  (二)破除安逸思想、树立忧患意识,进一步强化创业导向。大庆因油而生、因油而兴,长期以来守着油田“金饭碗”、吃着体制“大锅饭”,很多人对转型的紧迫感并不是非常强烈。特别是前些年,在国际原油价格高企、房地产投资过热等因素的刺激下,大庆经济总量在全国262个资源型城市中一度位列第3,很大程度上掩盖了发展的深层次矛盾和问题。即使到现在,大庆城市综合排名也不算低,在华顿经济研究院“2018年中国百强城市排行榜”中位列第68,在工信部研究院“中国产业竞争力城市百强榜”中位列第87,一些干部自我感觉还不错,争先进位的意识不强。没有危机感就是最大的危机。随着经济发展进入新常态,速度换挡、结构升级、动能转换,油气采掘等传统产业支撑能力减弱,大庆接续产业培育不充分,经济总量小、速度慢、质量不高的问题集中凸显。目前,在全国GDP排名前20位的地市级资源型城市中,大庆经济总量和增速分别只位列第15位、第19位,排在大庆之前的湖南衡阳,去年总量比我市高出500亿元、增速高了6个百分点;排在大庆之后的江苏宿迁,尽管总量比我们少70亿元、但增速却高了4.7个百分点。不论是在全国工业战线、还是在资源型城市当中,大庆的传统优势地位已经动摇,前有标兵、后有追兵,不进则退、慢进也退。我们必须时刻增强危机意识、忧患意识,坚决克服图安逸、享清闲、得过且过的思想观念,提升尊重规律、崇尚实干的工作劲头,把心思用到谋全局、抓大事上,把精力集中到抓落实、促发展上,以叫得响、过得硬的业绩把大庆红旗扛起来。

  (三)破除畏难思想、树立担当意识,进一步强化责任导向。难走的路是上坡路,在大庆滚石上山、爬坡过坎的过程中,困难和压力就是常态、顺境和轻松只能是例外。面对资源型城市转型的艰巨性和国内外竞争环境的复杂性,一些干部“怕”字当头,可行、可不行的总往不行上靠,事情还没开始就这也干不了、那也干不成,有的避难就易、拈轻怕重、不敢担当,有的浅尝辄止、裹足不前、不敢探索,有的顾虑重重、前狼后虎、不敢作为。这些消极心态,已经成为我们前进道路上的“拦路虎”和“绊脚石”。拿项目招商来说,去年承担招商任务的84家单位中,仅有少数单位完成任务,说到底就是存在畏难情绪、缺少担当作为。一些重大项目也是这样,历经十余载,反反复复、一波三折,有客观原因,但更多的是有的干部主观上专业性不强、怕担风险、工作不到位,推一推动一动、甚至推了也不动。越是困难时期,越要事不避难、攻坚克难。我们必须强化直面矛盾、攻坚啃硬的气魄担当,拿出老一辈石油人“有条件要上,没有条件创造条件也要上”的无畏胆识,投身经济建设主战场、脱贫攻坚第一线、维稳处突最前沿,以火一样的激情和干劲,闯出大庆新天地,创造发展新业绩。

  (四)破除僵化思想、树立创新意识,进一步强化市场导向。从“两论”起家到“三超”精神,从“一次自喷采油”到“三元复合驱动”,从突破采出程度、含水率、开采成本“三高”瓶颈到拥有国内外领先的核心技术体系,持续创新始终是支撑大庆油田长盛不衰的动力源泉。但在改革开放以来的市场经济大潮中,很多大庆人计划经济思维根深蒂固,思想观念逐步固化、创造热情有所消减。突出表现为,一些干部“步子迈入新时代、脑子还在过去时”,习惯于“向后看”,做事遵旧制、按惯例,遇事找调子、凭经验;习惯于行政干预,法治化思维不强、市场化手段缺失,动不动就讲“搞定”“摆平”;习惯于官本位,人为因素影响发展环境,“卷帘门”“旋转门”“玻璃门”现象比较突出。这种机械教条的思维和僵化落后的体制,与市场经济格格不入、与时代发展背道而驰,遏制了市场创造活力,最直接的就体现在民营经济发展上。目前,全市民营经济增加值占GDP比重比全国平均水平低近20个百分点,纳税超千万元的非建筑领域民企只有伊利、大商等不到10家,至今没有一家国家级成长型民企。改革需要勇气和智慧,只有思想解放了、观念更新了,才能走出思维定势、认清发展趋势、跟上时代大势。我们必须与时俱进增强市场意识,善于用创新的思维和改革的办法开展工作,只要有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性,就要坚决改、大胆试、勇于闯,争当改革促进派、创新领跑者、发展实干家。

  (五)破除封闭思想、树立开放意识,进一步强化合作导向。历史和实践表明,封闭保守只能阻断生机,开放合作才能走向繁荣。长期以来,受能源经济的自给特性影响,很多大庆人都有背靠大油田、万事不求人的思维惯性,还有相当一部分人认为,大庆不沿海、不沿边,开放既没潜力、也没空间。事实上,区位条件对于开放固然重要,但最根本、最关键的还是思想开放和思路放开。改革开放短短几十年,深圳由南海边陲的小渔村变为国内领跑、世界闻名的大都市,义乌地处浙江内陆却建成了全球最大的小商品集散地,临沂区位优势并不明显、却成为“买全国、卖全国”甚至“买全球、卖全球”的中国商贸名城、物流之都,究其原因很重要的一条,就是这些地方敢于打破狭隘固化的保守思维,善于以开放的视野和包容的态度找定位、谋发展。近几年,我们不断加大开放合作步伐,在与周边城市共融发展、与惠州对口合作、扩大对外经贸文化交流等方面取得了积极进展。但总的看,我市在对接国家重大战略布局、融入全球发展格局上还有很大差距,外贸总额不小但结构单一,对外开放的层次和水平仍然很低。大庆要加快发展,既需要自力更生也需要借助外力,关起门来搞建设是不行的。我们必须从封闭的自我观念和狭隘的地域局限中解放出来,不断提升开放包容、合作共赢的格局站位,增强接纳外来人才的容量、接触外界事物的气量、借鉴外域经验的度量,进一步拓展开放视野,营造开放环境,加快开放步伐,全力推动经济发展由小循环内循环向大循环外循环转变。

  (六)破除等靠思想、树立机遇意识,进一步强化争先导向。自2003年国家首次提出“振兴东北老工业基地”以来,陆续出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》等一系列政策文件,东北振兴取得重要阶段性进展。但实事求是地讲,这里面有多少政策是我们主动谋划对接的,有多少政策是我们积极争取落地的,又有多少政策是我们从一而终抓落实、见实效的?事实上,有些干部的等靠思维依然严重,“没有政策等政策、政策来了等经验”,没有很好地把红利释放期“变现”为转型加速期。经过几年的不懈努力,我们成功获批国家可再生能源综合应用示范区,但牌子到手不等于万事大吉,如果就此止步歇脚,只会让真金白银的扶持政策成为摆设,让机遇再一次“溜走”。任何时候,机遇只偏爱有准备的人,头脑里要有超前的意识、能力上要有专业的素养、作风上要有过硬的担当。我们必须打破等待观望、“坐等幸福来敲门”的被动心态,摒弃“看热闹、说闲话、评头论足”等“吃瓜群众”的看客心理,进一步增强工作的主动性和创造力,敏锐地发现和捕捉机遇,积极地催生和创造机遇,务实地抢抓和用好机遇,力争在新一轮东北振兴中抢占先机、赢得主动。