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绿,大庆最亮丽底色

2018-10-25 来源:大庆网 编辑:刘海涛

  原标题:改革开放40年来,大庆坚持走绿色发展之路,推进生态文明改革,补齐生态环保短板,不懈追求天蓝、地绿、水净、气爽的“绿色梦想”,国家环保模范城、国家园林城、省级生态市等殊荣尽揽怀中

      绿,大庆最亮丽底色

绿色已成为大庆这座城市最亮丽的底色。新闻中心记者 刘为强 摄

  在市环保局副局长王久瑞、总工程师梁健的家里或办公桌上,都珍藏着一枚特别的奖章——由生态环境部颁发的“从事环保工作三十年纪念”章。

  “我能想到最浪漫的事,就是和你一起慢慢变老。”正如歌中所唱,从青春朝气到两鬓斑白,像王久瑞、梁健这样的“老环保”们始终奔忙在环保工作一线,与大庆同呼吸清新空气、共享受碧水绿地,与这座城市的环境保护事业一同成长、一起“变老”。

  改革开放40年来,一代代大庆环保人守正笃实、久久为功,坚持走绿色发展之路,推进生态文明改革,补齐生态环保短板,不懈追求天蓝、地绿、水净、气爽的“绿色梦想”。如今的大庆,坐拥国家环保模范城、国家园林城、省级生态市等环保“金字招牌”;如今的大庆,天蓝、地绿、水清、土净,绿色已成为这座城市最亮丽的底色。

  1978-1992:十余年之功换来环保质变

  “要把大庆油田建设成美丽的大油田。”1978年,邓小平同志第三次视察大庆,语重心长地作出指示。

  邓小平同志的殷殷嘱托,给大庆环保工作注入了奋进前行的动力。1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》的颁布,则让环保工作从此有了法律依据。

  党的十一届三中全会后,沐浴改革发展的春风,刚刚建市的大庆迈开了发展环境保护事业的脚步。

  1981年,大庆市政府颁布《大庆市环境保护工作试行条例》,明确了贯彻保护环境基本国策,保护蓝天碧水的方针、政策、任务和方法——大庆环保工作从此有了“总章程”。

  1982年7月,大庆在建设局环境保护办公室的基础上,设立环保局,奠定了全市环保工作的思想保证、法律依据和组织保障——大庆环保工作从此有了“负责人”。

  历经数次变迁,到1990年1月,环保局正式成为大庆市政府一级局,兼有管理局环保处职能。

  改革开放初期的大庆,石油产业一柱擎天,彼时的环保工作主要以企业污染防治为主要内容,油田、石化等大企业紧密结合生产实际,打响了污染防治“三大战役”:

  ——推进清洁生产,根源去除原油污染战役。时针指回上世纪80年代,随着机械采油迅猛发展,自喷采油逐渐成为历史。到1987年底,大庆油田建成投产油气加工装置28套,年回收轻烃35万吨,油气损耗从2.2%降低到0.1%以下。

  ——防污治污两手抓,控制石化源头污染战役。同样从上世纪80年代起,石化企业在建设过程中均把环境保护列为工程建设的重要部分,在30万吨乙烯、重油催化装置等重点工程中,严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度,并把环保工作纳入生产管理全过程。

  ——综合整治空气污染,有效利用资源和能源战役。“1978年之前,职工住宅是清一色的干打垒、土坯房,分散供热采暖,有些人直接烧落地原油,那真是‘一家一个土油池,户户房上有烟筒’。”当年的场景,老一辈人历历在目。1983年,情况得以改观:大庆石油化工总厂利用工厂余热,以换热站为中心的厂区、生活区热水循环取暖的大动脉工程建成,直接供热面积30万平方米,集中供热面积达90%以上。

  曾经的大庆,冬天“大烟炮”、春天“风三闹”,扰人心田。为抵御风沙扬尘污染,大庆市政府每年拨出专款,进行城市绿化美化,截至1989年底全市绿化覆盖率达到29.1%。

  油田、石化大企业生产从粗放走向精细,环保意识从轻视走向重视,环保设备从小而差走向大而全……大庆环保人穷尽十余年之功,换来了环保“粗、细”“轻、重”“小、大”“差、全”之变。

  1992-2001:环境保护事业驶入“快车道”

  1992年,前脚迈出大学校门,李颖后脚落在了环保局,一干就是26年。

  在现任市环保局环评科科长李颖的记忆中,搭乘改革开放的列车,从上世纪90年代初,大庆环境保护事业驶入“快车道”,进入了一个全新的发展时期——责任体系进一步理顺,管理机制进一步完善,设施建设进一步加快,队伍力量进一步加强。而这“四个进一步”,带来的是区域环境质量不断跃升,各项环保指标均保持在良好以上水平。

  环保责任体系的“四梁八柱”一步步筑牢——1997年4月,大庆市委、市政府出台《关于加强环境保护工作的意见》,提出建立各级党委抓环保的制度;环保部门要行使好项目建设“第一审批权”;建立环境保护污染治理基金。此外,建立完善环保问题部门间联动机制,重点解决机动车尾气、筹建无害化垃圾处理厂等群众关心的环保热点问题。

  环保基础设施的“资金活水”一波波注入——仅“八五”期间,全市共投人4.4亿元,对820个污染源进行治理和改造,废物综合利用产品产值达2.8亿元、利润1.7亿元;“九五”期间,累计项目投资总额147.4亿元,其中环保投资4.6亿元。

  环保系统队伍的“中坚力量”一点点壮大——从1990年起,全市各县区成立环保局,油化大企业设立环保处(科、办);1995年,大庆环境监测总站成立;大庆市委、市政府相继颁布8个环境保护规范性文件,环境监督管理走上法制轨道。到1995年底,全市环保系统工作人员达260人,大中专毕业生占总人数的51.1%。“八五”期间,全市共受理环境污染信访918件,年均结案率97%以上。

  1996年“4·22”地球日期间,大庆市首届环境保护新闻发布会召开,吸引了省内外20多名记者聚焦;市环境监测站年均出据各种有效数据4.1万个,为环境管理、建设项目环境影响评价等提供技术监督、服务和支持……环保宣传教育快马加鞭、环境科技工作日新月异。

  时间和数字,记录着这片土地上的环境巨变。大庆环境保护事业踏着奋进鼓点,蹄疾步稳,一路前行。

  2001-2012:斩获国家环保模范城殊荣

  “它既是一座能源城市,又是一座环保城市。在对自然的索取和付出之间,他们掌握了平衡的秘密,丹顶鹤也喜爱这里。蕴藏着巨大能量的地方,黑龙江大庆。”这是大庆荣获2006年度中国十大魅力城市的颁奖词。每每读起,感慨万千:“能源城市”与“环保城市”划上等号,这是何等不易。

  其实,早在2001年,大庆就拿到了我国环境保护的最高“奖项”——成为全国内陆首个“国家环境保护模范城市”。

  不仅如此,大庆还在2008年、2011年两次通过国家复核验收。其中,2011年的复核执行国家新制定的创建标准,各项指标要求大幅提升,大庆依靠过硬的生态环境建设基础,成为迄今为止我国东北地区唯一、全国资源型城市首家、全国地级城市第三家按新标准通过验收的城市。

  数据是对这一时期环保工作的最好诠释:“十一五”期间,8座生活污水处理厂、31座垃圾中转站相继投用,累计34万户居民用上清洁的管道天然气,城市燃气普及率达99.2%;启动东城水库建设工程;新建农村安全饮水工程425处,解决了农村23.1万人饮水不安全问题;完成绿地建设6585公顷,生态园达85个,城镇广场达25个,综合治理湖泡17个,城镇人均公共绿地面积12.9平方米;依法拆除燃煤小锅炉1800多台套,治理居民区饮食娱乐业油烟污染3000多家、噪声污染2800多家;四县全部完成污水处理厂、垃圾处理场建设,率先在全省实现县县有污水、垃圾处理设施;杜尔伯特县建成百里绿色生态长廊,风沙肆虐的“西北风口”已成过去。

  荣膺国家环保模范城,大庆油田同样功不可没。

  推进污染治理和减排工程建设,确保废水、废气全部稳定达标排放;突出危险废物管理,对危险废物采取防渗措施并分类存储,做到按国家法规要求合规处置;强化敏感区域环境管理,做到绿色环保施工……作为全国最大的石油生产基地,大庆油田始终把“环保优先”摆在开发建设的重要战略位置,将绿色环保融入油气勘探开发整个生命周期,全力保护区域生态环境,在生产经营的各个环节中坚决杜绝污染环境及生态破坏事件发生。

  在大庆油田规模最大、技术最先进和处理量最大的采油一厂北一区含油污泥处理站,黏糊糊、脏兮兮的含油污泥被“吞”进去后,经过“体外”“体内”循环,摇身变成了“宝贝”。“处理后的泥土用来铺路和垫井场,油回收,水可以再利用。”说这话时,采油一厂北一区含油污泥处理站工作人员一脸自豪。该站每年5月至10月为生产期,生产期间24小时不停,每小时能处理15立方米的含油污泥。

  大庆油田是世界级大油田,代表着中国资源采掘型企业的形象,必须解决好关系到子孙后代以及企业长远发展的环保问题。投资建设采油一厂北一区含油污泥处理站,可以说是大庆油田坚持“环保优先”的最具代表性的尝试。

  油田作业,“绿色环保”早已贯穿全程。不论打井修井,员工全部在地上铺上防渗布后进行“绿色”操作,不让一滴油污落地,而且有井下作业污水回收装置。“油田采油不见油,大庆天蓝水绿空气好,生态环境保护现状真是令人惊奇。”如果不是亲自触摸感知,人们脑海中的大庆油田或许还是脏兮兮、油渍渍的,只有身临其境才会发现,“油田采油不见油”是那么真实可感。

  为建设“绿色油田”,大庆油田早在2007年,就开始做生态示范区的现场勘查、规划设计,直到2016年底才全部建设完成。从昔日茫茫荒原到如今风景如画,大庆油田为国家奉献能源的同时,也在最大限度地节约能源、减少污染物排放,绽放自己的“绿色魅力”。

  伴随“二次创业”和转型发展,大庆环境保护事业走进21世纪第一个十年。十年间,为探索效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式,实现人与自然的和谐发展,大庆重点开展了一系列卓有成效的工作:

  ——总量控制污染排放,严格管控污染增量。编制实施《大庆市主要污染物排放总量控制计划》《建设项目环境管理条例》等,避免重污染项目流入,推行清洁生产。

  ——创建国家环保模范城市,建设最宜居北方城市。2001-2003年,大庆在全省13个地市城市环境综合治理定量考核中,连续三年位列第一,并获得全省唯一一家城市环境综合整治考核标兵单位称号。

  ——统筹规划生态产业布局,推动实现可持续发展。2006年,大庆市委、市政府决定建设生态市,将全市划分为1个生态区和4个生态功能区,即松嫩平原西部温带半干旱草原生态区,西部防风固沙生态功能区、中部草原及其生物多样性保育生态功能区、北部湿地与农田保护生态功能区、南部农田生态功能区。

  同时,将生态农业、生态旅游、环保设施、高新技术等产业作为生态市重点产业规划,助推经济建设和环境保护同频共振。

  2012-2018:开启生态转型排头兵新征程

  天蓝空气好,一直以来是大庆的骄傲。尤其近年,在全国各地“霾声”不断之时,大庆人却惬意地呼吸着清新空气、欣赏着瓦蓝瓦蓝的天空。

  319天、326天、319天,这是过去3年,大庆人享受到的优良天气天数。“大庆蓝”早已成为大庆的“颜值”担当,“霸占”了人们的微信朋友圈。

  生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。党的十八大以来,我国推动生态环境保护决心之大、力度之大、成效之大前所未有,大气、水、土壤污染防治行动成效明显,祖国大地正在绿起来、美起来。

  大庆也在努力。在争当全国资源型城市转型发展排头兵的征程中,大庆加快推动粗放消耗型生态向绿色低碳型生态跨越升级,建设绿色城市,争当生态转型排头兵,为生态文明建设和资源型城市转型发展提供了鲜活的“大庆范本”。

  习近平总书记说,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要着力推动生态环境保护,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。

  把生态环境保护纳入全市国民经济和社会发展规划,出台《关于加快推进生态文明建设的具体实施意见》等基础性文件,成立中央环保督察问题整改、安肇新河流域水环境综合整治规划实施等领导小组,以及水污染防治、大气污染防治等联席会议制度……大庆生态文明制度体系的“四梁八柱”巍然矗立,作用凸显。

  构建以石油为基础、石化为主导,现代农业、汽车、新材料和新能源等技术含量较高、资源消耗低及环境污染相对较少的产业作为接续产业同步推进,坚定走生产发展、资源节约、生态良好的文明发展道路……大庆深谙,良好的生态环境是一座城市最宝贵、最持久的实力。

  从招商引资到发展项目,对不符合环保准入要求的,无论投资多大一律不批不建,近两年来市级共审批建设项目环评821个,对15个建设项目的违法行为实施了行政处罚……对于发展与环境的关系,大庆始终有着深刻的理解和切实的践行。

  砥砺奋进,硕果累累。大庆生态环境总体在持续改善。

  大庆的天,更蓝了——全面完成“大气十条”任务:淘汰建成区全部241台燃煤小锅炉;累计淘汰黄标车4.9万辆,231家加油站完成油气回收治理;严格重污染天气应急管控,修订发布《大庆市重污染天气应急预案》……

  大庆的水,更清了——在全省率先出台《大庆市加强水污染防治工作实施方案》;开工建设日处理能力9.5万吨的东城区第二污水处理厂;投资1.03亿元建设农村饮用水安全工程227处,涉及村屯327个;2141名各级河长成为大庆河湖的“守护神”……

  大庆的地,更绿了——出台《大庆市土壤污染防治实施方案》;建设“三减”示范基地275处,2016-2017年全市化肥使用量减少4.1万吨,农药使用量减少410吨;发布全市土壤环境重点监管企业名单……

  打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”的同时,大庆还在珍惜生态资源、加强自然保护上做文章:实施退牧还草工程,全市529.5万亩草原全部实现禁牧,两年来治理“三化”草原80万亩;大力固沙造林,造林4万亩;推进湿地保护,强化自然保护区管护。“山水林田湖”的生态空间格局日渐清晰明朗。

  还有,荣誉的纷至沓来:2015年,荣获省级生态市称号;2016年,斩获国家园林城市殊荣……

  “到2020年,城市内在品质和管理水平进一步提升,建成区绿化覆盖率达到46%,生态环境、居住环境、社会环境更加优良。”争当生态转型排头兵,大庆正跑步向前。

  从原油落地到国家环保模范城,40年,大庆,旧貌换了新颜。

  绿色产业、绿色城市、绿色民生、“绿色梦想”,40年,大庆,“绿”满人间。

  大庆日报记者 赵龙