营商环境 下决心瞄准东北最优

2018-06-20 06:43    来源:大庆网    编辑:石 晶

  原标题:习近平总书记视察黑龙江两周年特别报道之大庆篇四

      营商环境,下决心瞄准东北最优

  好作风好环境就是生产力。

  习近平总书记视察黑龙江时强调:“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。”

  习总书记的重要指示,对于正处转型关键期的大庆意义深远。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,大庆深度对接省委推进作风和环境建设的决策部署,全面深化“放管服”改革、推进流程再造,聚焦“三个坏把式”“六个坏作风”,重点整顿“乱、违、顽、臃、懒、浮”等影响发展环境的突出问题,并鲜明地提出,用三年时间,把大庆打造成为东北最优营商环境城市,以实际行动打赢整顿作风优化发展环境攻坚战。

优良的作风和环境正在持续释放生产力。新闻中心记者 刘为强 摄

  治顽疾释放新活力

  作风和环境问题,从根本上说还是观念问题。习近平总书记强调,深入改进作风,要通过解放思想增强机遇意识、人才意识、效率意识、拼搏意识、创新意识。

  从制度经济学的角度看,营商环境也是重要资源要素,且相当稀缺、不可替代。只有通过优化营商环境,来释放制度生产力,从而提升整体效率。因此,从这个意义上讲,营商环境就是生产力。

  良好的营商环境不仅可以推动民营企业高质量发展,还能激发城市发展的强大动力和活力。向环境要生产力,首先就得向干部要作风。这是新时代大庆争当排头兵,必须要破解的重要课题。客观审视,当前大庆个别干部还存在思想僵化、能力不足、创新意识不强等问题。虽是个别,但反映在企业和群众身上,却是百分之百。

  三个多月前召开的全市深化机关作风整顿优化营商环境大会上,明确指出了20个作风顽疾:“思想作风上表现为因循守旧、消极懈怠,精神不振、观念不新;学风上表现为心浮气躁、眼高手低,本领不强、业务不专;领导作风上表现为花拳绣腿、粗枝大叶,干事不实、标准不高;工作作风上表现为推拖躲绕、机械教条,担当不够、执法不公;生活作风上表现为贪图安逸、自由散漫,从政不廉、律己不严。”

  这20个作风顽疾一针见血,言之有物。为此,我市专门印发了《2018年全市深化机关作风整顿优化营商环境的实施方案》,聚焦“三个坏把式”“六个坏作风”,重拳治理影响发展环境的突出问题。

  ——治“乱”,解决政策梗阻、弄权勒卡。集中整治观念陈旧、抵触改革,人为设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”,顶风违纪、权力寻租,暗示推荐中介服务。

  ——治“违”,解决政府有诺不践、有法不依。集中整治不讲诚信、不讲法治,市场意识、法律意识淡薄,违规决策、拍脑门决策,不守规不守法。

  ——治“顽”,解决形式主义、官僚主义新表现。集中整治表态多调门高、行动少落实差,文山会海泛滥,抓工作上下一般粗、左右一般齐,将责任下移,数字造假、虚报浮夸。

  ——治“臃”,解决流程不优、职责不清。集中整治办事流程不公开,“四零”承诺服务不兑现,创新意识淡薄,涉及多部门事项环节多时间长,机构重叠、设置随意。

  ——治“懒”,解决为官不为、躲事推责。集中整治上热下冷、按兵不动,在其位不谋其政,懒政怠政,安于现状、不思进取,缺少担当精神。

  ——治“浮”,解决不细不实、能力不足。集中整治本领不强、专业不精,创新意识不强,政策研究不透,制定方案跑粗、推进措施不实。

  《方案》的出台,成为今后大庆打造东北地区营商环境最优城市目标的“说明书”,这既是对转型发展“四重奏”的进一步延伸,也是争当全国资源型城市转型发展排头兵的应有之义。

  令起众往上下一心

  考量一座城市营商环境的指标虽然复杂,但企业家的评价往往更为直观。

  半个月前,大庆再度牵手金锣集团,签订万吨大豆分离蛋白项目,大庆也据此成为金锣集团该产品在外埠的唯一生产基地。在双方交流座谈中,金锣集团总裁郭维世对大庆营商环境连连称赞,表示大庆是集团外埠投资环境最好的城市,也是东北营商环境最优的城市,这让他们坚定了信心。

  市委多次召开会议强调,最优营商环境,需要服务对象来认可,政府各部门都要换位思考,坚决摒弃官本位思想,牢固树立市场观念、人民理念、公仆理念,当好群众最满意的“服务员”。

  令起众往,上下一心。从市级层面各部门,到高新区及五区四县;从各局委办“一把手”再到普通工作人员,不当旁观者、没有局外人,都把深化机关作风优化营商环境,作为当下工作的重中之重。

  各部门拿出决心争相出击,实现“最多跑一次”。市公安局交管部门将管理重心从事前审批向事中、事后监管转变,集中推出8项举措,优化交管业务办理流程24项,简化办事流程6个,减少申办材料14份,压缩办结时限41个工作日;市国税局编制的办税事项“最多跑一次”清单,包括报告类、发票类、申报类、备案类、证明类5大类99个办税事项,纳税人办理这些事项,只要资料完整且符合法律规定,最多跑一次。

  各县区大胆闯从严治,改出新变化。高新区创新设立“首席服务官”和“首席技术官”,石化、汽车、新材料、战略新兴等重点产业,针对企业生产经营及产业项目建设过程中遇到的难题,全程全方位提供要素配置、融资创新、审批流程等服务。肇州县着力优化流程,县乡行政服务大厅全面推行一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结服务模式,与省市同步实现同事项同流程。萨尔图区严格实行工作责任制和惩戒机制,定期组织开展监督检查和明察暗访,对查证属实的“中梗阻”问题,依照规定严肃问责,还开展“吃拿卡要”和乱作为问题专项整治,实行“一案双查”、“一问三责”,切断公职人员与“黑中介”相互勾结的利益链条。

  各级干部自觉站排头虚心学,锻造新本领。今年4月,市委一次性选派13名干部,赴惠州进行为期半年的挂职锻炼,他们将在此期间深入到挂职所在部门学习先进理念,进一步提升创新能力和专业能力,这也是近年来大庆市外派干部挂职人数最多,选派岗位涵盖最广的一次。龙凤区选派40名领导干部赴清华大学学习,并依托区委党校培训中青年后备干部、年轻干部,共5期267人次。

  “五大环境”件件优到位

  几年前,受宏观经济影响,东北地区经济增速出现下滑,也因此,“投资不过山海关”的论调一度成为媒体上的热词。这背后直指的,就是承载城市功能业态发展的营商环境。

  习近平总书记强调,优化营商环境,要从放活市场中找办法、找台阶、找出路。

  两年来,大庆全面深化“放管服”改革、推进流程再造、优化营商环境,一项一项深入研究,一件一件落实到位,举全市之力构筑“五大环境”。

  ——加大扶持力度,营造良好政策环境。从企业发展面临的需要和问题出发,制定出台优化产业环境政策意见和方案近30个、措施300多条。通过贷款贴息、补助、奖励等措施,鼓励企业扩大投资、生产,盘活存量资产。为降低企业生产经营成本,采取减免城市基础设施配套费、降低用地成本、降低工业用电用气价格等措施,2017年仅在用电用气上就为企业减少成本支出1.85亿元。对重点企业高级管理人员给予奖励,在全市开展9个“双元试点班”,推进技术技能人才双元培育改革进入实质性操作阶段,同时为集聚扩大城市人口规模,还在进一步深化户籍制度改革,在全省率先实现了“零门槛”。

  ——深化放管服改革,营造良好政务环境。仅用三年多时间,市级行政审批事项从最多时的518项减少到目前的123项,全部取消了非行政许可事项。实施“三集中”“三到位”审批体制性改革,将部门许可只能向一个科室集中,审批科室向政务大厅集中,审批事项网上办理集中,市本级行政许可事项减少环节、材料188个,审批时限较法定时限总体压缩64.2%。加快构建全市“互联网+政务服务体系”,完善“一号申请、一窗受理、一网通办”,将市本级27个行政审批部门139个行政许可事项纳入综合受理窗口。

  ——完善企业发展要素,营造良好市场要素环境。在全省率先推行登记注册“全程电子化”“全城通办”,实现了信息多跑路,企业和群众少跑腿甚至不跑腿,截至4月份已通过“全程电子化”为企业核名540个、办理执照156份。近两年,我市先后大幅度下调企业土地使用税负,降低分等税额标准,预计年均减轻企业税负5000万元。持续扩大“营改增”试点范围,将建筑业、金融业等全部纳入试点范围,总体税负减轻20%。落实小微企业税收优惠政策,2017年享受优惠政策纳税人为6000余户,免征企业所得税8400余万元;享受小微企业增值税优惠政策纳税人32万户次,免征增值税3.3亿元。加大金融支持力度,利用上市融资、债券融资等手段,扩大企业直接融资规模,目前全市上市挂牌企业累计融资达129亿元,此外我市还设立产业投资基金40亿元,为伊品玉米深加工等项目提供资金注入。

  ——推动法治大庆建设,营造良好法治环境。以“关键少数”为突破,强化法治思维,举办市县两级政府及部门领导参加的法治政府建设专题培训班,落实政府常务会议会前学法制度,截至4月份已申报会前讲法课题70余个。每年定期举办行政执法人员通用法律知识培训和执法实务培训,推行执法决定法制审核制度,全面推行“双随机一公开”工作机制,开展“双随机”联合检查试点工作,确定了20个联合执法事项,进一步降低执法行为对企业正常生产经营行为的影响。

  ——加快平台建设,营造良好载体环境。在加强园区平台建设方面,目前高新区、经开区已实现“九通一平”,肇州、大同、肇源等6个园区实现了“七通一平”。突出抓好生产加工型、龙头带动型、商贸物流型等6类基地建设,目前创业基地发展到23个,集聚企业1800余户。在信息化平台建设方面,加快推进“互联网+政务服务”和“一号一窗一网”建设,目前正在加紧进行软件开发及硬件改造工作,建成后可实现审批数据共享。此外,我市还深入实施大数据基础设施建设、政府数据资源利用、大数据促进产业转型等10项工程,为企业创新发展提供重要支撑。

  新时代新征程;新大庆新形象。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,一阵阵浩荡新风横扫积弊吹彻百湖,东北最优营商环境的亮丽画卷,在大庆人的豪情绘就下渐次写实清晰。

  新闻中心记者 张增辉

关键词:大庆 营商环境
版权和免责声明:
1.大庆网拥有大庆新闻传媒集团媒体网上发布版权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品。已经授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:大庆网”。 2.凡本网注明“来源:XXX(非大庆网版权所有)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的“稿件来源”,并自负版权等法律责任。如擅自篡改为“稿件来源:大庆网”,大庆网将依法追究责任。
本文链接:
 
我要问政 最新回复