住有所居弱有所扶 扶贫政策温暖心窝

2018-05-30  来源:黑龙江日报  编辑:张璇

  总书记的重要论述

  要坚持精准扶贫、精准脱贫,做到“六个精准”,落实“五个一批”,因村、因户、因人施策,提高扶贫脱贫工作成效。要强化扶贫脱贫社会合力,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,加大财政扶贫投入,增加金融资金对扶贫开发的投放,吸引社会资金参与扶贫开发。

桦川县贫困村建起“幸福大院”,困难群众住房有了保障。

  核心阅读

  习近平总书记在我省视察时,对龙江脱贫攻坚工作指明具体路径和方法,提出非常具体的要求。作为全国有扶贫开发任务的22个省(区、市)之一,两年来,省级层面出台健康扶贫、产业扶贫、社会保障等13大类128项政策文件,建立起脱贫攻坚“四梁八柱”的政策支撑体系。随着住房安居工程的稳步推进,贫困村旧貌换新颜给贫困群众带来的喜悦;随着医疗保障越来越完善,因病致贫户享受到健康扶贫政策而得到救治;随着教育扶贫一系列举措落地,贫困家庭的孩子在九年义务教育阶段不因贫而辍学。“两不愁三保障”在我省贫困乡村正在成为现实。

  桦川 贫困户“安居”百分百

  “以前和儿子在一起住,儿子家要供两个大学生,家里负担重就把房子卖了外出打工。从2014年开始,我们老两口就租房子住了。”

  在桦川县东河乡九阳村幸福大院401号,72岁的毛庆文老人和老伴徐桂芹向记者讲述着曾经“居无定所”的难处。令人高兴的是,2017年10月他们住进了村里专门为贫困户建起的幸福大院。“我们住上了有室内卫生间的暖屋子,这都是党的扶贫政策给我们带来的幸福。”

  在桦川县九阳村的幸福大院,记者看到这里共有5栋房屋,住着东河乡7个村35户无房户和危房户,室内有卫生间、节能锅炉,生活方便舒适。东河乡兴安村贫困户王玉告诉记者,他们之前的房子房柁都塌了,住进幸福大院别提多高兴了。“过年的时候,我姑娘要接我去她家,我说还是我这幸福大院暖和!”王玉的爱人付玉莲叙说着住上新居的满意。而住上新居的李红军在幸福大院当上了保洁员,不但解决了住房,还能赚钱贴补日常开销。

  桦川县住房安居工程走在全省前列。2017年3月,桦川县全面开展农村住房情况普查和建档立卡贫困户危房信息比对核实工作,成立5个工作小组深入村屯,对危房存量情况进行调查摸底,做到“四清”,即:改造户数清、改造意愿清、改造类别清、目标任务清。同时,聘请省寒地院对全县存量危房进行鉴定,最终确定需改造的四类重点人群3095户,其中建档立卡贫困户1958户。桦川县千方百计筹措危房改造配套补助资金,通过多方征求乡镇、村屯、农户及施工队伍的意见,制定了《桦川县农村危房改造工作实施方案》,坚持“公开、公平、公正”的原则,采取“建、修、买、租、进”5种方法,推进1958户贫困户危房改造。2017年年底,桦川县全部完成建档立卡贫困户危房改造工作。

  记者走访的九阳村幸福大院只是桦川县开展住房安居工程的一个侧面,对应的措施为“进”。桦川县住建局质监站站长孙立东告诉记者,“进”就是进驻幸福大院和养老中心,解决贫困户、五保户、低保户、残疾人等住房问题。记者在采访中了解到,桦川县还采取“建”、“修、”“买”、“租”等方式解决住房困难户难题。“建”,就是按照国家基本标准对新建房屋农户给予补助;“修”,就是统一施工标准对有修缮必要的危房进行维修;“买”,就是通过购买本村闲置砖房的方式解决农户住房问题;“租”,就是签订五年租房协议,由县政府承担租房费用的办法,解决无能力且无意愿改造农户的住房问题。

  记者在桦川县一些乡村走访看到,通过实施危房改造工程,不仅使农村的整体面貌得到显著提升,还有效地改善了农村贫困农户居住条件,住房困难户因为实现“安居梦”,对国家以及省、市、县住房政策的满意度很高。

  安居梦是植根于每一户住房困难群众心中多年的梦,因为政策落地,这个梦正在加速实现,我们期待着看到每一户贫困户实现安居守望,和全国人民一道迈入小康社会。

  青冈 贫困生教育资助全覆盖

海伦市百祥镇百义村光伏项目建成了,贫困群众坐享红利。

  百年大计,教育为本。农村贫困人口义务教育有保障,这是脱贫攻坚中的一项重要内容。可喜的是,因为教育扶贫的开展,我省无因贫辍学现象发生。

  青冈县是深度贫困县,为了保证不让一个学生因家庭贫困而失学,青冈县实施“五助两免一补”政策。青冈县教育体育局学生资助管理中心主任徐晓光详细向记者解读了青冈县教育扶贫政策。

  针对建档立卡家庭经济困难学生,青冈县级财政每年匹配240万元开展五项助学。在学前教育阶段,对贫困家庭的幼儿进行资助,对每生每年给予500元或1000元补助。对义务教育阶段贫困寄宿生发放生活补贴,小学每生每年1000元,初中每生每年1250元。对普通高中贫困学生发放补助金,一档每生每年3500元,二档每生每年2500元,三档每生每年1500元。对职业高中生,每生每年给予2000元资助。对大学生生源地开展贷款助学,贷款限额每生每年8000元。同时,青冈县每年出资10万元资助贫困大学新生。

  今年,青冈县出资免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费,每生每年500元。免除中等职业学校学生学杂费,每生每年2000元。发放义务教育和普通高中寄宿制学校低保家庭学生就餐补贴,小学每生每年300元,初中每生每年400元,高中每生每年500元。

  青冈县实验中学副校长彭晓宏介绍,在青冈县实验中学有605名学生享受国家助学金,低保家庭学生享受就餐补贴,建档立卡家庭学生有221人,每学期享受免学杂费的政策,学校为30多名特困家庭学生每月充饭卡100元。在平时的教学过程中,学校和老师们对贫困家庭的学生倾斜更多关爱,为他们购置棉衣,带他们走出校园开阔视野,有的老师义务帮助贫困学生一对一补课。彭晓宏说,贫困家庭的学生是这个家庭的未来和希望,通过开展教育扶贫,将政策向贫困家庭倾斜,便是给了贫困家庭重获生机的希望。

  记者在采访中了解到,青冈县的教育扶贫政策辐射贫困家庭学生学前到大学的各个学段,是全覆盖的资助体系。青冈县教育体育局局长汤国辉介绍,贫困家庭学生除了享受五助两免一补政策,还享受“泛海”助学金,每生可获5000元资助。2017年,有470多名贫困学生申请到490万元的助学贷款,大学生信用助学贷款由国家贴息,大学生享受四年无利息。为了方便学生办理贷款,只要在手机上就可以申请,每年7月份左右是申请高峰。青冈县将继续落实各项教育扶贫政策,让贫困家庭学生不因学费犯难,圆他们的求学梦。

  富裕 “六条保障线”密织健康保障网

  一辆“健康快车”驶到百姓身边,可以在这辆“健康快车”上做全腹超声检查、胸部DR扫描、妇科检查等。日前,记者在富裕县采访时感受到这项健康扶贫举措给贫困群众带来的健康福利。

  因病致贫、因残致贫是当前贫困户致贫的一个重要群体。我省各地采取进一步健全医疗保险、医疗救助和分级诊疗制度,多措并举、综合施策,下大气力解决因病致贫、返贫问题。如何创新脱贫攻坚医疗救助新举措?富裕县给出了不一样的答案。

  富裕县医保局局长马宏波说,针对因病致贫这一顽疾,富裕县坚持靶向施策,坚决守住大病预防、住院报销、慢病补贴等三道健康关口,通过系统研究和梳理国家关于医疗扶贫方面的政策,出台了好用管用的医疗扶贫“六条保障线”政策,将各项医疗惠民政策有机衔接起来,织起了一张有力的保障网。

  预防在先让贫困人口“少生病”

  日前,记者跟随富裕县的“健康快车”走进富裕县富裕镇杨屯村卫生院。记者看到,等候检查的村民手中都有一份健康档案。哈医大附属肿瘤医院公益事业部主任李宏宇告诉记者,这份健康档案是通过免费筛查建立的。他说,此次走进杨屯村已是流动筛查车第135次出发,富裕县有90个行政村和8个社区,流动筛查车对这些地区进行全覆盖式免费筛查,目前已经走完了90个行政村,为11700人建立了健康档案。

  马宏波局长介绍,富裕县实施健康扶贫以来,坚持“减存量与控增量”结合,一手抓治疗扎病根,一手抓预防断病源。开展蹲点、免费筛查、就近诊疗为贫困人口把好预防关,让贫困人口少生病。借助全省三级医院对口精准医疗帮扶契机,支持哈医大附属肿瘤医院与富裕县人民医院开展为期五年的合作。癌症患者就近在富裕县人民医院住院,接受省级专家治疗,共为2.6万人次进行了诊疗。

  保障接续让贫困人口“少花钱”

  富裕县人民医院院长刘国成说,对贫困户住院实行先诊疗、后付费。出院当天在医院“一站式”窗口即时结算。截至目前,在富裕县人民医院住院的贫困户已有3500人次,大医院的专家到县医院为贫困户做手术,让贫困户不出县城把疑难病症治好,有一户贫困户在县医院进行肿瘤化疗,一次几千元的化疗费,报销后,个人只花了8元钱。

  马宏波说,富裕县将基本医疗保险、大病保险、兜底保险、商业补充保险、医疗救助、慈善救助“六条保障线”进行有效衔接,减少贫困人口住院费用。马宏波重点向记者介绍,对经过基本医疗报销、大病保险、兜底报销、商业补充保险等4项政策报销后的合规费用,医疗救助报销比例70%,最高救助限额2万元;17种重特大疾病,自付合规费用救助报销比例90%,最高限额3万元。而慈善救助保障线则是依托爱心救助扶贫基金,对贫困患者进行的补贴。

  慢病补贴让贫困人口“少担忧”

  富裕县守住慢病补贴关,坚持以慢病服务管理为突破口,依托县乡村卫生“一体化”平台,强化基层服务能力,破解贫困人口患慢病后常年支出药费的后顾之忧。

  开展慢病补贴。坚持“核定病种、定额补贴”的原则,出台了《贫困人口慢病补贴政策》,在落实市级9种慢病门诊报销政策的基础上,对患有脑血管意外、胃癌等10种慢病,且常年用药不享受市级门诊慢性病报销待遇的,提供佐证材料或经过县级鉴定后,按相应标准享受400元至600元的县级慢病补贴。此外,还开展签约服务。针对当年部分贫困慢病人口不用药、乱用药等问题,组建县乡村三级医生组成的医疗团队,对贫困人口签订慢病管理协议,负责做好健康档案、健康咨询、临床诊断、指导用药及分级诊疗等工作。

  采访中,有村民说,原来是小病挺、大病扛、重病躺,现在好了,流动的“健康快车”就在家门口,住院报销花不了多少钱,真是赶上了好政策。

  如今,富裕县已申请“全国健康扶贫示范县”。

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