干部作风再“淬火” 龙江提振“精气神”

2017-10-11 08:13 来源:黑龙江日报 编辑:王东旭
 

牢记嘱托砥砺前行

把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

牢记嘱托,砥砺前行。

在这场全面从严治党的“赶考”中,我省坚持有腐必反、有贪必肃,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气正风肃纪、严惩腐败,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

2017年年初,国家统计局黑龙江调查总队问卷调查显示,87.3%的群众对党风廉政建设和反腐败工作感到满意,85.8%的群众认为消极腐败现象得到遏制,85.1%的群众对反腐败表示有信心。

这一组组有力的数据,一个个可喜的变化,正是我省坚持以“零容忍”的态度遏制腐败蔓延势头、努力形成反腐败斗争压倒性态势的真实写照。

(一)标本兼治固本培元反腐败持续“重拳”发力

“本固才能枝荣,根深才能叶茂。”

只有牢牢抓住根本,打下良好基础,才能收到事半功倍的效果。

为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,我省立足省情实际,结合本地历史文化特点,在认真调查研究、广泛征求意见基础上,在全国率先以省委文件形式出台了一系列文件,为我省各级党组织提供了遵循。

——2016年12月,《省委关于实践监督执纪“四种形态”办法(试行)》;

——2017年5月,《关于推进风清气正政治生态建设的意见(试行)》及《关于建设风清气正政治生态成效的考核办法(试行)》;

——2017年8月,《关于脱贫攻坚监督执纪问责办法》。

这一轮又一轮的文件出台,足以看出我省对政治生态建设的重视程度之高,恢复政治生态的决心之大。

“廉不廉看过年,洁不洁看过节。”

2016年查处的省人大正厅级干部张晶川、依兰县委原书记赵长满、庆安县政府原县长景泽宇等腐败案,从分析中得知,虽然他们在岗时的廉政风险和敛财途径差异明显,但大多都具有共同之处,那就是破纪贪腐从年节收礼开始。

2017年年初,经过认真考虑和审慎研究,省委决定抓住这个关键节点,将重心锁定在春节和礼金上,把过年拒收礼金当成各级领导干部必须面对的一场“大考”。

元旦前夕,省委常委集体对全省各市(地)委书记进行廉政谈话;元旦后的第一次省委常委会提出明确要求;1月12日,十一届省纪委七次全会再次加以强调。

省委如此抓早抓小,如此密集、如此严厉地要求各级干部春节不收礼金,这在黑龙江省是史无前例的。

营造风清气正的政治生态,是党的十八届六中全会提出的重大政治任务,也是习近平总书记对黑龙江的重要嘱托。

新一届省委更是高度重视政治生态建设,省委书记张庆伟到任伊始就明确提出,要全面从严治党,为黑龙江全面振兴发展营造风清气正的政治生态。

我省各级纪检机关聚焦中心任务,强化监督执纪问责,“老虎”“苍蝇”一起打,对积存的问题线索“清仓起底”,减存量遏增量,重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,从严惩处违规插手工程、买官卖官、贪污贿赂、收受礼金等顶风违纪行为,以“零容忍”的态度惩治腐败,不断巩固反腐败斗争的压倒性态势。

2016年全省纪检监察机关共受理信访举报48641件(次),立案14919件,增长27.8%;处分党员干部14395人,增长24.5%,其中处级以上干部837人,移送司法机关105人。省纪委立案55件,查处省管干部51人。2017年上半年,全省共处置问题线索20554件,立案11173件,处分8511人,受到纪律处分的人中,包括县处级以上干部374人(含厅局级干部19人)、乡科级以下干部3535人、其他人员4602人。

现在很多党员干部反映,随着规矩越来越明晰,执纪越来越严明,别说“禁区”“红线”不能踩,打个“擦边球”也不行了。

信任不能代替监督,正人必先正己。

在坚持严肃查处各类腐败案件的同时,全省纪检监察机关以不护短、不手软的坚决态度,严肃查处说情干预、跑风漏气、以案谋私等“灯下黑”问题,制定出台了《纪检监察干部“八项纪律”》,为全省纪检干部设定了“高压线”,以更高的标准约束纪检干部,努力打造忠诚干净担当的队伍,有力诠释了“打铁还需自身硬”。

2017年6月,省纪委原常委宋川严重违纪被开除党籍和公职的消息公布后,在纪检机关引起强烈反响,大家纷纷表示要汲取反面案例教训,严格按照“八项纪律”约束规范言行,维护纪检机关良好形象。

(二)抓早抓小动辄则咎实践运用监督执纪“四种形态”

“且欲防微杜渐,忧在未萌。”

监督执纪“四种形态”的提出,就是要突出抓早抓小、动辄则咎,对苗头性问题或轻微违纪行为早发现、早处置,治未病初病,防止“小过错”演变成“大问题”。实践运用“四种形态”,最关键、最难的是用好“第一种形态”。

“从开始的言行不检、行为不端,到接二连三的放松纪律约束,最终到贪得无厌的自我放纵,很多党员干部腐化堕落,最初都是从小处开始的。感谢党组织的提醒和敲打,帮我及时认识和改正自身存在的问题。”大兴安岭地区塔河县副处级干部张某某,由于酒后在公共场合言行不检点,被责令在县政府党组民主生活会上作出深刻检讨时如是说。

如今,这样“红脸出汗”的民主生活会在大兴安岭地区各级党委已成为常态。

在我省,像大兴安岭这样践行监督执纪“四种形态”的地区涌现出很多。

日前,哈尔滨市公安局为积极探索破解同级监督难题的有效途径,在全国公安系统中率先出台《纪委监督同级党委提出工作建议实施办法》《党委(党组)和纪检机构执行监督执纪“第一种形态”操作办法》,建立了哈尔滨市公安机关“党委(党组)监督信息档案”和“党员领导干部监督信息档案”,让同级监督有规可依、有径可循、有痕可溯、有绩可评,取得了初步成效。

过去,各级党委、纪委主要侧重于管党员领导干部,对普通党员干部的教育监督管理处于“撂荒”状态。而现在,《省委关于实践监督执纪“四种形态”办法(试行)》以党内法规的形式明确规定,全省各级党组织和全体党员必须遵守本办法,并规定,党的基层组织要监督党员切实履行义务,维护和执行党的纪律。对苗头性、倾向性问题多提醒,对轻微违纪问题常批评,遇到重要或普遍性问题及时召开民主生活会,让其在会上把问题说清楚、谈透彻,切实做到动辄则咎、小错即纠。

我省将监督执纪“四种形态”作为全面从严治党、强化党内监督的重要抓手,积极探索推动“第一种形态”实践运用的有效途径,实现了在主体上从“少数党组织管”转变为“多数党组织管”、在对象上从“管少数”转变为“管全体”、在内容上从“抓大放小”转变为“抓早抓小”的“三个转变”。

2016年,全省11.4万个党组织全部成为实践“四种形态”的责任主体,对于不履行或不正确履行责任的,坚决追责问责,共有488名领导干部因落实“两个责任”不力受到责任追究,释放出失责必究、问责必严的强烈信号。全省共运用“四种形态”处置21602人,其中谈话函询占33.4%,党纪轻处分、组织处理占53.7%,党纪重处分、重大职务调整占12.4%,移送司法机关占0.5%。

随着脱贫攻坚工作的深入推进,扶贫领域的监督执纪问责刻不容缓。牡丹江市阳明区磨刀石镇山底村精准扶贫工作包片负责人许艳萍,由于入户调查不细致,未发现该村村民苑某某的女儿为个体工商户,将其列为扶贫对象,致使精准识别工作没有落实,受到党内警告处分。林口县三道通镇副书记姜立祥由于督促检查不到位,致使该镇扶贫计划未能按时完成,受到党内警告处分……我省正逐步推进对扶贫领域党员干部出现的苗头性问题或轻微违纪行为早发现、早处置。

(三)实现全覆盖作风再“淬火”新一届省委巡视工作再“出征”

“不能动摇山岳,震慑州县,为不任职。”

巡视,就是要形成震慑。

十一届省委第十轮巡视工作动员部署会于2016年11月16日隆重举行,我省巡视机构干部昂扬斗志、满怀信心步入会场。这是2016年的收官之作,也是完成十一届省委任期内巡视全覆盖目标的最后一战。

强化力量、拓展渠道,我省全年三轮共组建48个巡视组,采取专项巡视、“一托N”等方式,对128个党组织进行了巡视,对7个党组织开展了“回头看”,实现了十一届省委任期内对258个巡视对象的全覆盖。三轮巡视共发现问题线索7011件,其中立案1334件,涉及厅级干部10人、处级干部114人。

2017年6月28日,冒着30℃的高温,省委巡视机构40多名巡视干部集体来到省廉政教育基地参观学习接受教育。这是省委巡视机构近期第九次集中学习安排的内容。

十一届省委巡视全覆盖任务完成后,省委巡视机构并没有懈怠,而是利用巡视间隙,组织全体巡视干部持续深入地开展集中学习教育,全面“备战”新一届省委巡视工作,充分做好“再出征”的全面准备。他们坚持每周拿出半天时间组织全体巡视干部集中学习,通过一系列扎实有效的集中学习教育,对巡视干部进行思想“再充电”、能力再提升、作风“再淬火”。

新一届省委提出抓紧启动首轮巡视工作、确保首战告捷的要求后,省委巡视机构抢前抓早、立即行动、全力以赴,决心充分发挥巡视的尖兵和利剑作用,通过首轮巡视展现本届省委的新形象。

十二届省委第一轮巡视共组建11个巡视组,对中央巡视组反馈意见整改任务涉及的单位进行重点巡视督察,截至8月9日,省委11个巡视组已全部进驻第一阶段各被巡视单位,截至9月6日,第一轮巡视第二批次各巡视组也已全部进驻各被巡视单位。

当好省委的“千里眼”“顺风耳”“啄木鸟”,巡视组和巡视干部在发现问题上聚焦发力,提高了巡视和巡视督察的针对性和实效性,充分发挥了巡视利剑作用。

(四)严把“廉洁关”防止“带病提拔”深入整治选人用人“不正之风”

“为政之要,莫先于用人。”

我们党历来高度重视选贤任能,始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。

为匡正选人用人上的不正之风,避免干部任免过程中出现“一言堂”,我省用人的标准越来越严格,选人的程序越来越规范。

省委于2016年6月印发了《关于全面落实黑龙江省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》,对派驻机构职能作了进一步调整,对省纪委原有53家派驻机构和9家省直单位内设纪检监察机构进行整合,设立了38家派驻纪检组,其中单独派驻16家,综合派驻22家,监督107个省直单位,实现了对省一级党和国家机关派驻机构全覆盖。

市县乡领导班子换届工作是我省2016年人民政治生活的一件大事,是加强领导班子和干部队伍建设的重要内容。工作启动以来,我省切实履行监督责任,聚焦问题、严明纪律,全程跟进、精准施策,确保了换届工作在风清气正的环境中顺利开展。

为深入贯彻落实党中央全面从严治党和严肃换届纪律的要求,我省把做好换届工作作为重要政治任务,下发了《关于加强换届风气监督的实施意见》,反复严明换届纪律。2016年8月初,省委成立4个换届风气巡回督察组,深入市(地)及其所辖县区开展换届风气专项督察,由省纪委及派驻机构1名副厅级干部带队,对各地换届过程中苗头性、倾向性问题进行重点督察。

为把好选人用人的“廉政关”,防止“带病提拔”问题发生,我省明确划分了上下级纪委的责任,对各级领导班子新提名人选的廉政把关,由同级纪委负直接责任;对继续提名干部的廉政把关,由同级纪委和上级纪委负直接责任,上级纪委同时承担领导责任。

同时,对反映换届人选的信访举报“凡提必查”,优先办理,尽快拿出结论性意见,既防止问题查不清、没有结论而定人选,又避免核查不及时影响干部使用。省纪委对换届人选进行了廉政把关,各室主任、常委、副书记和主要领导均分别进行了签字背书。

哲人说过:“如果你丢了钱,还可以再去挣;丢了健康,等于丢了人生的一半;丢了精气神,就丢了一切。”

我省引导党员干部把工作标准调到最高、把精神状态调到最佳、把办法措施调到最优,党员干部正以饱满的精神状态,心无旁骛大干工作,持之以恒严改作风。

龙江大地,人气升腾!

龙江大地,生机勃勃!

恰如金秋时节一幅壮美的丰收画卷正徐徐展开……

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